Įvadas
Vaikystė - tai gražiausias ir dažnai geriausias žmogaus gyvenimo laikotarpis, turintis didžiausią įtaką asmenybės formavimuisi. Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvencija įpareigoja užtikrinti vaikui kuo geresnę gyvenimo pradžią, efektyvią apsaugą, globą, palaikymą ir supratimą. Lietuvoje vaiko teisės ir teisėti interesai yra saugomi nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu. Šiame straipsnyje aptariami vaiko teisių apsaugos mechanizmai Lietuvoje, Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veikla bei skundų nagrinėjimo procesas, siekiant atkreipti dėmesį į vaiko priežiūros ir globos pažeidimų prevenciją.
Vaiko Teisių Apsauga Lietuvoje: Nacionalinis ir Tarptautinis Lygmuo
Vaiko teisės ir teisėti interesai Lietuvoje yra įtvirtinti nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu. Tai reiškia, kad vaiko gerovės užtikrinimas yra prioritetinis tiek valstybės vidaus politikoje, tiek tarptautiniuose susitarimuose. Platus ratas visuomenės teisinių santykių, nuo viešo administravimo iki santykių šeimoje, reglamentuotas Lietuvos Respublikos įstatymais, poįstatyminiais teisės aktais, taip pat Europos Sąjungos teisės aktais, tarptautinėmis sutartimis bei susitarimais.
Vaiko amžiaus tarpsnio ypatumai, negebėjimas savęs apginti, specifinė vaiko padėtis šeimoje ir visuomenėje, įvairūs šalies socialiniai, ekonominiai, teisiniai faktoriai nulemia tai, kad rūpinantis bendra žmogaus teisių ir laisvių apsauga, vaikui, kaip vienai iš labiausiai pažeidžiamų socialinių grupių teisės apsaugai, privalome skirti ypatingą dėmesį.
Vaiko Teisių Apsaugos Kontrolieriaus Veikla
Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus (ombudsmeno) veiklos tikslas yra užtikrinti vaiko galimybę naudotis visomis teisėmis, nustatytomis Jungtinių Tautų Vaiko teisių konvencijoje, kituose tarptautiniuose ir nacionaliniuose teisės aktuose. Pagrindiniai uždaviniai apima:
- Kelti viešumon bet kokius vaikų diskriminacijos atvejus ir siūlyti, kaip juos pašalinti, nes visi vaikai turi vienodas teises, neatsižvelgiant į jų rasę, odos spalvą, lytį, kalbą, religiją, nuomonę, etinę ir socialinę kilmę, negalumą, turtinę padėtį ir pan. Propaguojant šį principą taip, kaip jį apibrėžia Vaiko teisių konvencija, kai yra įmanoma, privalu remtis vaiko nuomone.
- Siekti, kad valstybė galėtų geriausiai užtikrinti tiek atskiro vaiko, tiek bendrai visų vaikų teisę gyventi ir vystytis sveikai, tinkamai integruotis į socialinę aplinką, nes kiekvienas vaikas turi prigimtinę teisę į gyvenimą, išgyvenimą ir galimybę vystytis kaip galima geriau.
Nacionaliniai teisės aktai konkretizuoja vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veiklos sritis:
Taip pat skaitykite: Kaip spręsti vaiko priežiūros problemas?
- Tirti asmenų skundus bei atlikti tyrimus savo iniciatyva dėl vaiko teisių ir teisėtų interesų pažeidimo.
- Vykdyti vaiko teisių apsaugos srities nacionalinių ir tarptautinių teisės aktų įgyvendinimo kontrolę.
- Vykdyti institucijų, susijusių su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga, veiklos, dėl kurios pažeidžiamos ar gali būti pažeistos vaiko teisės ar jo teisėti interesai, priežiūrą ir kontrolę.
- Iškelti Seimui ir Vyriausybei priemones, kaip pagerinti įstatymais ir kitais teisės aktais nustatytą vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsaugą Lietuvoje.
- Teikti informaciją visuomenei apie vaiko teises ir jo teisėtų interesų apsaugą Lietuvoje.
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius ir įstaigos darbuotojai dalyvauja įvairiose valstybės ir savivaldybių institucijų, nevyriausybinių organizacijų rengiamuose seminaruose, konferencijose, forumuose, diskusijose, pasitarimuose, darbo grupėse vaiko teisių ir teisėtų interesų apsaugos klausimais; organizuoja su vaiko teisėmis susijusius įstaigų ir organizacijų susitikimus įstaigoje, aktyviai dalyvauja rengiant ir perteikiant informacinę, metodinę medžiagą vaiko teisių apsaugos srities, švietimo įstaigos, visuomenės informavimo priemonės darbuotojams ir pan.
Atsižvelgiant į vaikų palankius atsiliepimus, jų kompetencijos įvertinimą, vaiko teisių apsaugos kontrolierius savo veikloje glaudžiai bendradarbiauja su šios srities nevyriausybinėmis organizacijomis. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius įstaigoje organizuoja nevyriausybinių organizacijų vadovų ir specialistų pasitarimus, diskusijas, susitikimus bendrais veiklos klausimais, o taip pat atitinkamos srities vaiko teisių apsaugos problematikos aptarimus.
Projektai: projektas ,,Draugiškiausias vasaros vaikas“, vykdytas kartu su Lietuvos nacionalinės televizijos muzikine - pramogine laida vaikams ,,TeleBimbam“. projektas ,,Kuriame saugią mokyklą“, įgyvendinamas bendradarbiaujant su Vilniaus miesto Vyriausiojo policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos tarnybos Prevencijos skyriumi bei Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Kultūros, švietimo ir Sporto departamento Švietimo skyriumi.
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius didelį dėmesį savo veikloje skiria tiesioginiam bendravimui su vaikais. Lankydamasis vaikų globos (rūpybos), ugdymo įstaigose, šeimose ir šeimynose, vaiko teisių apsaugos kontrolierius visada betarpiškai diskutuoja su vaikais, išklauso jų nuomones, pasiklausymus. Šiose įstaigose platinami ataskaitiniu laikotarpiu atnaujinti įstaigos lankstinukai, kuriuose aiškinama kreipimosi į vaiko teisių apsaugos kontrolierius tvarka, būdai ir kt.
Skundų Nagrinėjimas
Viena iš svarbiausių vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus funkcijų yra asmenų skundų dėl valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigos ir jų pareigūnų, nevalstybinių institucijų bei kitų fizinių ir juridinių asmenų veiksmų ar neveikimo, dėl kurių pažeidžiamos ar gali būti pažeistos vaiko teisės ar jo teisėti interesai. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo V skirsnyje ,,Kreipimosi į vaiko teisių apsaugos kontrolierius tvarka ir skundų tyrimas“ nustatyta skundų priėmimo tvarka, skundų pateikimo ir ištyrimo terminai, reglamentuojamas skundo turinys bei skundų tyrimo eiga, numatyta, kokius sprendimus kontrolierius yra įgaliotas priimti.
Taip pat skaitykite: Vaiko priežiūros atostogos Lietuvoje: kas priklauso?
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius numato specialią supaprastintą procedūrą informacijos apie esamą ar galimą vaiko teisių ar jo įstatymais saugomų interesų pažeidimą, o vaiko kreipimosi atveju numato specialią supaprastintą procedūrą. Todėl, kai į vaiko teisių apsaugos kontrolierius raštu kreipiasi pats vaikas, jo kreipimuisi netaikomi įstatymu nustatyti reikalavimai skundo turiniui. Pagal 20 įstatymo straipsnį skundas vaiko teisių apsaugos kontrolieriui pateikiamas raštu arba žodžiu, registruojamas vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigoje ir pradedamas jo tyrimas. Bendra taisyklė - anoniminiai skundai nenagrinėjami, jeigu vaiko teisių apsaugos kontrolierius nenusprendžia kitaip.
Lyginant su ankstesniais atsiskaitomaisiais laikotarpiais, stebimas augantis miesto gyventojų aktyvumas, lyginant su rajono gyventojais. Analizuojant duomenis apie pareiškėjų grupes matyti, kad dėl vaiko teisių ir jo teisėtų interesų į vaiko teisių apsaugos kontrolierius kreipėsi 72 moterys, 26 vyrai ir 6 vaikai. Nedidelę dalį skundų - 12, vaiko teisių apsaugos kontrolieriui persiuntė kitos institucijos (daugumoje atvejų Lietuvos Respublikos Seimo Žmogaus teisių komitetas bei Teisės ir teisėtvarkos komitetas).
Sugretinus pareiškėjų pasiskirstymą pagal savivaldybes, akivaizdžiai dominuoja pareiškėjai iš Vilniaus miesto savivaldybės. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atliekams skunds problematika yra įvairi, plati ir neretai tas pats skundas apima keletą tarpusavyje susijusių bei sprendimo reikalings problemų. Lyginant ankstesnis atsiskaitoms laikotarpis skunds problematikos analizis duomenis su šio atsiskaitomojo laikotarpio duomenimis stebimas tam tikrs problems grupis stabilumas.
Remiantis skundų analize, darytina prielaida, kad vykdomas švietimo įstaigos pertvarkymas, pradedamas globos institucijų pertvarkymas, susijęs su skundų šioje srityje padidėjimu. Pažymėtina, kad pareiškėjai skundėsi ne tik vykdomais reorganizavimo procesais, bet ir pedagogs, vaiks globos nams administracijos, darbuotojs netinkamu elgesiu (fizinio ar psichologinio smurto naudojimu) vaiks atžvilgiu, vaiks saugumo užtikrinimo problema ir pan.
Taip pat skaitykite: Kaip sukurti laimingą vaikystę kambaryje