Įvadas
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) yra itin svarbi priemonė, skirta apsaugoti vaiko teises ir užtikrinti jo gerovę tais atvejais, kai dėl įvairių priežasčių jis laikinai negali augti savo biologinėje šeimoje. Ši priemonė yra laikino pobūdžio ir siekiama sudaryti vaikui tinkamas sąlygas augti ir vystytis saugioje aplinkoje, kol bus išspręsta jo situacija ir jis galės grįžti į savo šeimą arba jam bus nustatyta nuolatinė globa. Šiame straipsnyje išsamiai aptariami laikinosios vaiko globos teisiniai aspektai Lietuvoje.
Vaiko Globa: Sąvokos Apibrėžimas ir Tikslai
Vaiko globa - tai kompleksinė paslauga, kurią valstybė teikia vaikui ir jo šeimai, kai dėl įvairių sunkumų (moralinių, socialinių, ekonominių, sveikatos ar teisinių) šeima negali užtikrinti tinkamos vaiko globos.
Lietuvos Respublikos Civiliniame kodekse vaiko globos tikslas apibrėžiamas kaip vaiko auklėjimo ir priežiūros užtikrinimas aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai augti, vystytis ir tobulėti. Šiam tikslui pasiekti keliami trys pagrindiniai uždaviniai:
- Paskirti vaikui globėją, kuris rūpintųsi, auklėtų, jam atstovautų ir gintų jo teises bei teisėtus interesus. Globėjas pagal įstatymus yra vaiko atstovas, privalantis rūpintis globotiniu, jį auklėti ir užtikrinti jo saugumą. Pagal įstatymus, vaiko globėju gali būti institucija, šeimyna arba šeima.
- Užtikrinti vaiko teises ir teisėtus interesus, atsižvelgiant į jo amžių, sveikatą, psichinę ir fizinę raidą.
- Rengti vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje. Globėjas turi padėti ir sudaryti sąlygas vaikui pasirengti savarankiškai gyventi, dirbti, pritapti visuomenėje.
Vaiko Globos Principai
Vaiko globa nustatoma remiantis principais, kurie yra apibrėžiami Lietuvos Respublikos Civiliniame kodekse:
- Vaiko interesų pirmumo principas: parenkant globos formą ir skiriant asmenį globėju, būtina vadovautis tik vaiko interesais, atsižvelgti, kokia aplinka jam priimtinesnė, labiau atitinka jo sveikatą, amžių, raidą, nuomonę, kitas vaikui svarbias aplinkybes.
- Prioritetas giminystės ryšiams: esant galimybei, globėju skiriamas asmuo, susijęs giminystės ryšiais su vaiku. Tokiu būdu yra išsaugomas vaiko identiškumas bei nenutrūksta giminystės ryšiai. Giminaičiais laikomi seneliai, broliai, seserys.
- Pirmenybė globai šeimoje: siekiama sukurti kuo artimesnę aplinką, kuri atstotų vaikui tikrąją šeimą. Natūralioje šeimos aplinkoje yra palankiausios sąlygos vaiko psichinei, moralinei ir dorovinei raidai. Šeima, kurioje auga vaikas, perima jos narių santykius ir šeimos bendravimo modelį pritaikys, kai kurs savo šeimą.
- Brolių ir seserų neišskyrimo principas: nustatant vaiko globą, turi būti siekiama neišskirti brolių ir seserų. Taip norima labiau priartinti vaiko gyvenimo sąlygas prie natūralios šeimos, sudaryti jam kuo palankesnę psichologinę aplinką. Organizuojant vaiko globą, yra būtina ieškoti galimybių brolius ir seseris įkurdinti vienoje globos vietoje (šeimoje, šeimynoje, institucijoje).
- Vaiko nuomonės išklausymo principas: vaikui, suformuluoti savo pažiūras, būtina garantuoti laisvai reikšti visais su juo susijusiais klausimais. Globos Formos: Laikinoji ir Nuolatinė
Vaiko Globos Formos: Laikinoji ir Nuolatinė
Išskiriamos dvi pagrindinės vaiko globos formos:
Taip pat skaitykite: Globos trukmė ir tikslai
- Laikinoji globa (rūpyba): tai laikina be tėvų globos likusio vaiko priežiūra, auklėjimas, jo teisių ir teisėtų interesų atstovavimas bei gynimas šeimoje, šeimynoje ar institucijoje.
- Nuolatinė globa (rūpyba): nustatoma be tėvų globos likusiems vaikams, kurie esamomis sąlygomis negali grįžti į savo šeimą, ir jų priežiūra, auklėjimas, teisių bei teisėtų interesų atstovavimas ir gynimas pavedamas kitai šeimai, šeimynai ar vaiko globos (rūpybos) institucijai.
Laikinosios Globos Skyrimo Tvarka
Institucijos, atsakingos už laikinosios globos skyrimą
Pagrindinė institucija, inicijuojanti laikinosios globos procesą, yra valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija. Nustačiusi, kad vaikui reikalinga globa (rūpyba), institucija teikia savivaldybės merui nurodymą nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) ir paskirti laikinąjį globėją (rūpintoją). Sprendimą dėl vaiko laikinojo globėjo (rūpintojo) skyrimo priima savivaldybės meras, kuris įforminamas potvarkiu.
Informacija ir dokumentai, reikalingi sprendimui priimti
Institucija turi gauti tam tikrą informaciją ir dokumentus, kad galėtų priimti sprendimą dėl laikinosios globos paskyrimo.
- Sveikatos apsaugos ministro nustatytos formos medicinos dokumentų išrašo (forma Nr. 027/a) kopiją arba mokinio sveikatos pažymėjimo (forma Nr.
- Jei vaiko globėju (rūpintoju) siūlomas konkretus fizinis asmuo, kuris yra vaiko giminaitis ar su vaiku emociniais ryšiais susijęs asmuo ir kuris neturi parengtos teigiamos Išvados, - Tarnybos teritorinio skyriaus teigiamo sprendimo dėl fizinio asmens, norinčio tapti vaiko globėju (rūpintoju), pradinio įvertinimo kopiją.
- Tarnybos atestuotų asmenų išvados dėl fizinio asmens, norinčio tapti vaiko globėju (rūpintoju), šeimynos steigėju, dalyviu ar budinčiu globotoju, pasirengimo vaiko globai (rūpybai), šeimynos veiklai ar prižiūrėti globos centro globojamus (rūpinamus) vaikus kopiją.
- Sveikatos apsaugos ministro nustatytos formos sveikatos pažymėjimą apie vaiko sveikatą (forma Nr. 046/a) arba mokinio sveikatos pažymėjimą (formą Nr.
Paslaugos teikimo eiga
Savivaldybės mero sprendimas dėl vaiko laikinojo globėjo (rūpintojo) skyrimo, kuris įforminamas potvarkiu, saugomas savivaldybės administracijoje, o jo kopija tiesiogiai, paštu arba elektroninių ryšių priemonėmis per tris darbo dienas nuo potvarkio priėmimo dienos pateikiama vaiko tėvams (turimam vieninteliam iš tėvų) (jei globėjo (rūpintojo) ar budinčio globotojo rašytiniu prašymu ir (ar) savivaldybės mero sprendimu, siekiant apsaugoti geriausius vaiko interesus, vaiko tėvams neatskleidžiami globėjo (rūpintojo) ar budinčio globotojo asmens duomenys (vardas, pavardė, gimimo data, gyvenamosios vietos adresas), pateikiama nuasmeninta potvarkio kopija, nenurodant globėjo (rūpintojo) ar budinčio globotojo asmens duomenų), globėjui (rūpintojui), globos centrui, atvejo vadybininkui ir Tarnybos teritoriniam skyriui, kuris duomenis apie vaiką, kuriam nustatyta laikinoji globa (rūpyba), ir duomenis apie asmenį, paskirtą vaiko laikinuoju globėju (rūpintoju), įtraukia į SPIS (t. y.
Jei Tarnybos teritorinis skyrius, pateikdamas Nuostatų 5 punkte nurodytą informaciją, nenurodė konkretaus asmens, galinčio tapti vaiko globėju (rūpintoju), savivaldybės administracija, gavusi šią informaciją, Vaiko globos organizavimo nuostatų nustatytais terminais ir tvarka kreipiasi į globos centrą dėl budinčio globotojo ar globėjo (rūpintojo) vaikui parinkimo šeimoje ar šeimynoje.
Globos centras, atlikęs paiešką, pateikia savivaldybės administracijai rekomendaciją dėl fizinio asmens ar budinčio globotojo, ar šeimynos tinkamumo būti vaiko globėju (rūpintoju) Vaiko globos organizavimo nuostatų nustatytais terminais ir tvarka.
Taip pat skaitykite: Globa (rūpyba) vaikui
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) nustatoma šeimoje, globos centre, šeimynoje ar vaikų globos (rūpybos) institucijoje laikantis Civilinio kodekso 3.264 straipsnio 5 dalyje nurodytos pirmenybės eilės ir vadovaujantis Civilinio kodekso 3.249 straipsnyje nustatytais globos organizavimo principais.
- šeimoje, globos centre ar šeimynoje, globėju (rūpintoju) skiriamas fizinis asmuo, sutuoktiniai, globos centras ar šeimyna, Tarnybos teritorinis skyrius suteikia globėjams (rūpintojams) turimą informaciją apie vaiką ir jo tėvus (vardą, pavardę, faktinės gyvenamosios vietos adresą, sveikatos apsaugos ministro nustatytos formos medicininį pažymėjimą (forma Nr. 046/a) arba mokinio sveikatos pažymėjimą (formą Nr.
- vaikų globos (rūpybos) institucijoje, Tarnybos teritorinis skyrius suteikia globėjui (rūpintojui) turimą informaciją apie vaiką ir jo tėvus (vardą, pavardę, faktinės gyvenamosios vietos adresą, sveikatos apsaugos ministro nustatytos formos medicininį pažymėjimą (forma Nr. 046/a) arba mokinio sveikatos pažymėjimą (formą Nr.
Jei yra bent viena iš Civilinio kodekso 3.261 straipsnio 2 dalies 1-2 punktuose nustatytų objektyvių priežasčių, dėl kurių būtina vaikui iki 3 metų nustatyti globą vaikų globos institucijoje ir tai neprieštarauja vaiko teisėms bei teisėtiems interesams, arba yra Civilinio kodekso 3.261 straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyta priežastis, kai globa nustatoma dėl skubaus vaiko paėmimo iš jo atstovų pagal įstatymą ir nėra galimybių vaikui iki 3 metų nustatyti globą šeimoje, globos centre arba šeimynoje, savivaldybės administracija per 2 darbo dienas nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos kreipiasi raštu į Tarnybos teritorinį skyrių dėl pritarimo nustatyti vaiko iki 3 metų globą vaikų globos institucijoje.
Tarnybos teritorinis skyrius, gavęs Nuostatų 15 punkte nurodytą rašytinį kreipimąsi, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas jį išnagrinėja ir priima vieną iš Nuostatų 17-18 punktuose nurodytų sprendimų.
Jei Tarnybos teritorinis skyrius priima Nuostatų 17 punkte nurodytą sprendimą, vaiko iki 3 metų laikinoji globa vaikų globos institucijoje CK 3.261 straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytu pagrindu gali tęstis ne ilgiau kaip tris mėnesius.
Šiuo laikotarpiu savivaldybės administracija organizuoja ir užtikrina globėjo paiešką, laikydamasi Civilinio kodekso 3.264 straipsnio 5 dalyje nustatytos pirmenybės eilės.
Taip pat skaitykite: Laikinoji globa: tvarka ir aspektai
Jei Tarnybos teritorinis skyrius priima Nuostatų 17 punkte nurodytą sprendimą dėl CK 3.261 straipsnio 2 dalies 1 ir (ar) 2 punktuose nurodytų priežasčių, vaiko iki trejų metų globa vaikų globos institucijoje gali tęstis ne ilgiau kaip tris mėnesius nuo šių aplinkybių išnykimo momento.
Savivaldybės administracija, gavusi Nuostatų 25 punkte nurodytą Tarnybos teritorinio skyriaus rekomendaciją, pateikia ją savivaldybės administracijos direktoriui.
Atvejo nagrinėjimo posėdžio metu nustačius, kad atsirado Civilinio kodekso 3.255 straipsnyje, išskyrus Civilinio kodekso 3.255 straipsnio 3 punktą, nustatyti vaiko laikinosios globos (rūpybos) pabaigos pagrindai, Tarnybos teritorinis skyrius ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo atvejo nagrinėjimo posėdžio dienos pateikia vaiko laikinąją globą (rūpybą) nustačiusiai savivaldybės administracijai nurodymą panaikinti vaiko laikinąją globą (rūpybą), kuriame nurodo vaiko vardą, pavardę, gimimo datą, faktinę gyvenamąją vietą iki globos (rūpybos) nustatymo, vaiko atstovo pagal įstatymą duomenis (jei vaiko atstovas pagal įstatymą - fizinis asmuo, - jo vardą, pavardę, faktinės gyvenamosios vietos adresą, o jei vaiko atstovas pagal įstatymą - juridinis asmuo, - jo pavadinimą, adresą), vaiko tėvų vardus, pavardes, gimimo datas, faktinės gyvenamosios vietos adresą.
Atsiradus Civilinio kodekso 3.255 straipsnio 3 punkte nustatytam vaiko laikinosios globos (rūpybos) pabaigos pagrindui, Tarnybos teritorinis skyrius, gavęs teismo nutartį dėl vaiko nuolatinės globos (rūpybos) nustatymo, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo teismo nutarties gavimo dienos, pateikia vaiko laikinąją globą (rūpybą) nustačiusiai savivaldybės administracijai nurodymą panaikinti vaiko laikinąją globą (rūpybą), kuriame nurodo vaiko vardą, pavardę, gimimo datą, faktinės gyvenamosios vietos adresą, vaiko atstovo pagal įstatymą duomenis (jei vaiko atstovas pagal įstatymą - fizinis asmuo, - jo vardą, pavardę, faktinės gyvenamosios vietos adresą, o jei vaiko atstovas pagal įstatymą - juridinis asmuo, - jo pavadinimą, adresą), vaiko tėvų vardus, pavardes, gimimo datas, faktinės gyvenamosios vietos adresą, ir prideda teismo nutarties dėl vaiko nuolatinės globos (rūpybos) nustatymo kopiją.
Savivaldybės administracija, gavusi teismo nutarties, kuria nustatyta vaiko nuolatinė globa (rūpyba) ir neterminuotai apribota tėvų valdžia, kopiją, ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jos gavimo dienos raštu kreipiasi į atvejo vadybininką dėl atvejo vadybos proceso užbaigimo.
Atsiradus Civilinio kodekso 3.255 straipsnio 1 punkte nustatytam vaiko laikinosios globos (rūpybos) pabaigos pagrindui, vaiko grąžinimą tėvams (vienam iš tėvų) organizuoja Tarnybos teritorinis skyrius, kurio nurodymu savivaldybės administracija nustatė vaiko laikinąją globą (rūpybą).
Tarnybos teritorinis skyrius grąžina vaiką tėvams nedelsdamas, bet ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl vaiko laikinosios globos (rūpybos) panaikinimo priėmimo dienos.
Vaiką grąžinus tėvams, savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl vaiko laikinosios globos (rūpybos) panaikinimo originalas saugomas savivaldybės administracijoje, o po jo kopiją raštu pateikiama vaiko globėjui (rūpintojui), Tarnybos teritoriniam skyriui, globos centrui, atvejo vadybininkui ir vaiko tėvams.
Savivaldybės administracija, nustačiusi vaiko laikinąją globą (rūpybą), priima sprendimus dėl jos pabaigos, globos (rūpybos) išmokos ir (ar) globos (rūpybos) išmokos tikslinio priedo skyrimo bei mokėjimo ir gali šeimai, kurioje globojamas (rūpinamas) vaikas, globos centrui, šeimynai, vaikų globos institucijai skirti kitą finansinę ir materialinę paramą globojamam (rūpinamam) ar budinčio globotojo prižiūrimam vaikui išlaikyti.
Vaiko laikinosios globos (rūpybos) bylą sudaro ir nuolat pildo Tarnybos teritorinis skyrius.
Vaiko Laikinosios Globos Trukmė
Vaiko laikinoji globa (rūpyba) trunka ne ilgiau kaip dvylika mėnesių. Nustačiusi, kad tėvai (tėvas ar motina), kuriems teikiamos socialinės paslaugos ir kita kompleksinė pagalba, deda pastangas pakeisti savo elgesį arba yra kitų priežasčių, kurios leidžia pagrįstai manyti, kad egzistuoja reali galimybė grąžinti vaiką į šeimą, valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija gali priimti sprendimą tęsti laikinąją globą (rūpybą), tačiau ne ilgiau negu šešis mėnesius.
Vaiko globos (rūpybos) vieta
Vaiko globos (rūpybos) vieta gali būti:
- Globėjo (rūpintojo) gyvenamojoje vietoje.
- Vaiko gyvenamojoje vietoje.
- Vaikų globos institucijoje.
Vaiko globos (rūpybos) organizavimas ir priežiūra
Vaiko globą (rūpybą) savo teritorijoje organizuoja rajono (miesto) savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija. Organizuodama vaiko globą (rūpybą), rajono (miesto) valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija bendradarbiauja su kitomis vietos savivaldos ir nevyriausybinėmis institucijomis bei organizacijomis, susijusiomis su vaiko teisių apsauga. Vaiko globos (rūpybos) organizavimo tvarką šios knygos pagrindu nustato Vyriausybės patvirtinti Vaiko globos organizavimo nuostatai. Vaiko globą (rūpybą) šeimoje, šeimynoje, institucijoje prižiūri rajono (miesto) valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija. Vykdydama vaiko globos (rūpybos) priežiūrą, rajono (miesto) valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija bendradarbiauja su kitomis institucijomis, susijusiomis su vaiko teisių apsauga.
Vaiko globėjo (rūpintojo) parinkimo tvarka
Vaiko globėjas (rūpintojas) parenkamas atsižvelgiant į jo asmenines savybes, sveikatos būklę, sugebėjimą būti globėju (rūpintoju), jo santykius su netekusiu tėvų globos vaiku bei vaiko interesus. Asmuo, norintis tapti vaiko globėju (rūpintoju), rajono (miesto) valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai pateikia tokius dokumentus:
- Prašymą, kuriame nurodoma pageidaujamų globoti ir auklėti vaikų skaičius, jų amžius, globos rūšis.
- Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos sveikatos pažymėjimą.
- Kartu gyvenančių vyresnių kaip šešiolikos metų asmenų rašytinį sutikimą.
Asmuo, kuris negali būti skiriamas vaiko globėju (rūpintoju)
Vaiko globėju (rūpintoju) negali būti skiriamas asmuo:
- Neturintis dvidešimt vienerių metų, išskyrus atvejus, kai globoti pageidauja artimasis giminaitis.
- Pripažintas neveiksniu arba ribotai veiksniu.
Globėjo (rūpintojo) skyrimas
Jeigu nustatoma vaiko laikinoji globa (rūpyba), vaiko globėjas (rūpintojas) skiriamas rajono (miesto) savivaldybės valdybos (mero) sprendimu (potvarkiu) pagal to rajono (miesto) valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos teikimą. Rekomendacijas dėl globėjo skyrimo valstybinei vaiko teisių apsaugos institucijai gali pateikti valstybinės ir nevalstybinės organizacijos, susijusios su vaiko teisių apsauga.
Rajono (miesto) savivaldybės valdybos (mero) sprendime (potvarkyje) dėl vaiko globėjo skyrimo nurodoma: institucijos, priėmusios sprendimą, pavadinimas, sprendimo priėmimo data, vaiko globos rūšis, vaiko globėjas, globojamas vaikas, vaiko globos vieta, institucija, atsakinga už globojamam vaikui nuosavybės teise priklausančio turto apsaugą, kitos svarbios aplinkybės, turinčios reikšmės vaiko globai ir jos nustatymui.
Jeigu nustatoma vaiko nuolatinė globa (rūpyba), vaiko globėjas (rūpintojas) skiriamas teismo nutartimi pagal rajono (miesto) valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos pareiškimą. Kai steigiama vaiko globa (rūpyba), atsižvelgiama į mirusių vaiko tėvų (įtėvių) testamente pareikštą valią dėl vaiko globėjo (rūpintojo) skyrimo, jei tai neprieštarauja šio kodekso 3.269 straipsniui.
Teisės Aktai
Svarbu atkreipti dėmesį į Civilinio kodekso straipsnius, reglamentuojančius vaiko laikinąją globą:
- 3.253 straipsnis: reglamentuoja vaiko laikinosios globos (rūpybos) sąvoką ir trukmę.
- 3.262 straipsnis: šio straipsnio nuostatos pradedamos taikyti, kai 2023 m. naujai išrinktos savivaldybių tarybos susirenka į pirmuosius posėdžius.