Įvadas
Vaikų išlaikymo fondo (VIF) veikla Lietuvoje yra itin svarbi užtikrinant vaikų, negaunančių teismo priteisto išlaikymo, finansinį stabilumą. Tačiau, pastaraisiais metais šios institucijos veikla susiduria su įvairiais iššūkiais, pradedant finansavimo problemomis ir baigiant neekonomiškais viešaisiais pirkimais. Šiame straipsnyje išsamiai apžvelgiama VIF administracijos veikla prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (SADM), aptariami finansiniai sunkumai, audito rezultatai ir galimos reorganizavimo perspektyvos.
Finansiniai Iššūkiai Ir Galimas Išmokų Nutraukimas
Valstybės ekonominis sunkmetis ir biudžeto lėšų trūkumas tiesiogiai veikia Vaikų išlaikymo fondo veiklą. Ministrų kabinetui patvirtinus pasiūlymą kitais metais 4 proc. mažinti valstybės išlaidas, SADM gali tekti jau nuo 2012 m. nutraukti visų išmokų iš VIF mokėjimą. SADM pranešime teigiama, kad tokiu atveju, VIF administracija nuo kitų metų vykdytų tik veiklą, susijusią su lėšų išieškojimu iš skolininkų.
Sprendimas nutraukti išmokų iš VIF mokėjimą leistų valstybei sutaupyti apie 44 mln. eurų. Šiuo metu galiojantis Vaikų išlaikymo fondo įstatymas numato, kad iš VIF yra mokamos išmokos vienam iš tėvų, su kuriuo teismo sprendimu gyvena vaikas, kai vaikas negauna teismo sprendimu priteistos išmokos. Išmokos mokamos ir tais atvejais, kai vaikas negauna teismo patvirtinto vaikų išlaikymo sutartimi nustatyto išlaikymo, arba gauna tik dalį nustatytos išmokos. VIF išmokos yra periodinės - jos mokamos vieną kartą per mėnesį ir vienam vaikui. Pagal minėtą įstatymą, VIF yra suteikta teisė regreso tvarka iš tėvų, nevykdančių teismo sprendimo ir neteikiančių išlaikymo savo nepilnamečiams vaikams, išieškoti iš minėto fondo išmokėtas išmokas su 5 proc.
Vaikų išlaikymo fondo įstatymo pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekte numatyta, kad nuo 2012 m. nutraukiamas šio fondo išmokų mokėjimas. Tačiau numatoma, kad VIF administracija nuo 2012 m. Tokiems pakeitimams dar turėtų pritarti Seimas, svarstydamas 2012 m. biudžetą, taip pat - ir šalies Prezidentė.
Viešųjų Pirkimų Pažeidimai Ir Audito Rezultatai
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai (SADM) pavaldžioje įstaigoje, Vaikų išlaikymo fonde, buvo atliekami neekonomiški viešieji pirkimai, atliktas auditas nustatė nemažai ydų ir pažeidimų. Praėjusių metų pabaigoje apie galimą pinigų švaistymą ir abejotinus informacinių sistemų viešuosius pirkimus dvi Vaikų išlaikymo fondo darbuotojos - Finansų ir apskaitos skyriaus vadėja Viktorija Kaplan-Baranova ir Išmokų skyriaus vedėja Regina Dagienė pranešė naujajam socialinės apsaugos ir darbo ministrui Linui Kukuraičiui.
Taip pat skaitykite: Efektyvus bendravimas su vaikais
Vis dėlto, ministerijos užsakymu Vaikų išlaikymo fonde buvo atliktas nepriklausomas auditas, kuris tyrė informacinių sistemų įsigijimo ir veikimo aplinkybes. Gegužės pabaigoje buvo pateiktos audito išvados. Jos yra neigiamos, auditas nustatė, kad lėšos pirkimui buvo naudojamos neefektyviai ir neekonomiškai.
2008 metais Vaikų išlaikymo fondas vykdė informacinės sistemos sukūrimo pirkimą. Jo laimėtoja buvo UAB „Alna Software“, pirkimo vertė - 733 345 eurai. Tačiau vėliau Vaikų išlaikymo fondas nusprendė, kad jiems reikia dar vienos informacinės sistemos. 2015 metų pabaigoje fondas vykdė informacinės sistemos projektavimo, kūrimo ir diegimo, bandomosios eksploatacijos ir apmokymo paslaugų pirkimą. Konkurso laimėtoja buvo įmonė „Algoritmų sistemos“.
Audito išvadose taip pat pažymima, kad 8,6 tūkstančiai eurų buvo jau sumokėti už duomenų migravimo programą, bet ji nėra naudojama. T. y. Taigi, fondo administracija prašė leidimo atsiskaityti už dalį paslaugų, nors vėliau auditas nustatė, kad paslaugos net nebuvo suteiktos taip, kaip tai numatyta sutartyje.
Beje, VPT anksčiau vertino šį informacinės sistemos viešąjį pirkimą ir nustatė viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus bei konstatavo, kad perkančioji organizacija turėtų nutraukti sutartį ir viešąjį pirkimą organizuoti iš naujo. Audito išvadose rašoma, kad VPT 2017 metų vasarį atliko sutarties vykdymo neplaninį vertinimą.
Reagavimas Į Audito Išvadas Ir Galimas Reorganizavimas
Balandžio mėnesį apie problemas Vaikų išlaikymo fonde R. Dagienė ir V. Kaplan-Baranova pranešė ir Vyriausybei bei prezidentūrai. Premjeras Saulius Skvernelis persiuntė raštą ministrui L. Kukuraičiui. Pasak jos, buvo parengtas ir Vaikų išlaikymo fondo administracijai išsiųstas raštas prašant reaguoti į audito išvadas ir rekomendacijas ir pateikti veiksmų planą. Taip pat yra parengtas ministro įsakymo projektas dėl darbo grupės galimam Vaikų išlaikymo fondo reorganizavimui.
Taip pat skaitykite: Atsiliepimai apie „Gandrelį“
Anksčiau L. Kukuraičio teigimu, siekiama užtikrinti skaidrų ir efektyvų VIF veiklą, atsižvelgiant į audito metu nustatytus pažeidimus. „Abi šalys - fondo administracija bei UAB „Algoritmų sistemos“, siekdamos užbaigti projektą, ir nustatyti atliktų bei neatliktų darbų apimtis bei priežastis, lėmusias susiklosčiusią situaciją, 2016 metų spalio - lapkričio mėnesiais atliko detalųjį techninės specifikacijos reikalavimų auditą. Reikalavimus, kurių įgyvendinimo baigtumą fondo administracija atsisakė vertinti dėl audito metu nustatytų klaidų arba netikslumų tikslinga būtų specifikuoti iš naujo ir organizuoti informacinės sistemos vystymo paslaugų pirkimą, numatant, kad funkcionalumai būtų integruoti į jau sukurtą Vaikų išlaikymo fondo administravimo informacinę sistemą. Atsižvelgiant į tai, Fondo administracija prašė VPT leisti pakeisti Pirkimo sutarties sąlygą - mokėjimą už Paslaugas atliekant pagal faktiškai atliktus darbus“, - rašoma I. Skubilovienės komentare.
Paklausta, kodėl beveik 9 tūkstančiai eurų jau buvo sumokėti už duomenų perkėlimą iš senos sistemos į naują, nors naujoji net neegzistuoja, I. Skubilovienė teigė: „8,6 tūkst. eurų sumokėta už programos sukūrimą, kuri yra įstaigos nuosavybė ir yra įgalinta perkelti visus istorinius dokumentų valdymo sistemos duomenis į bet kurią kitą informacinę sistemą.
Galimos Pasekmės Ir Perspektyvos
Jei Seimas ir Prezidentė pritars biudžeto pakeitimams, numatantiems VIF išmokų nutraukimą, tai turės didelį poveikį tūkstančiams šeimų, kurioms VIF išmokos yra svarbus pajamų šaltinis. Vis dėlto, būtina užtikrinti, kad lėšų išieškojimas iš skolininkų būtų vykdomas efektyviai, siekiant kompensuoti nutrauktas išmokas.
Be to, būtina atsižvelgti į audito metu nustatytus pažeidimus ir įgyvendinti reformas, kurios užtikrintų skaidresnį ir efektyvesnį VIF valdymą. Galimas VIF reorganizavimas gali būti vienas iš būdų, kaip pagerinti institucijos veiklą ir užtikrinti, kad lėšos būtų naudojamos tikslingai.
Taip pat skaitykite: Vaikų kirpykla "Pas Voveryką"