Įžanga
Mokestis už darželį - jautri tema daugeliui šeimų. Kauno miesto savivaldybės sprendimas dėl darželių mokesčio sukėlė didelį atgarsį visuomenėje, išryškino savivaldybių bendradarbiavimo svarbą ir vaiko teisių apsaugos klausimus. Šiame straipsnyje išnagrinėsime, kaip kilo ginčas dėl vadinamojo Matijošaičio darželio mokesčio, kokie argumentai buvo pateikti ir kaip situacija klostėsi toliau.
Ginčo pradžia: Kauno miesto savivaldybės sprendimas
Viskas prasidėjo nuo Kauno mero Visvaldo Matijošaičio iniciatyvos prijungti Kauno rajono savivaldybę prie Kauno miesto savivaldybės, įgyvendinant „Didžiojo Kauno“ idėją. 2019 m. spalio 15 d. Kauno miesto taryba priėmė sprendimą, kuris sukėlė didelį rezonansą. Juo nuspręsta kompensuoti mokestį už darželius tik tiems tėvams, kurie gyvenamąją vietą deklaravo Kaune. Kauno rajono gyventojams, vedantiems savo vaikus į darželius mieste, mokestis išaugo 16 kartų.
Argumentai "už" ir "prieš"
Kauno miesto savivaldybė argumentavo, kad miestas suinteresuotas investuoti gerinant sąlygas savo gyventojams, todėl jiems kompensuos didžiąją dalį išlaidų už vaikų ugdymą. Buvo teigiama, kad Kauno miesto savivaldybė ikimokykliniam ugdymui organizuoti ir įgyvendinti iš savo biudžeto kasmet skiria vidutiniškai 31,35 mln. eurų.
Tačiau šis sprendimas sukėlė pasipiktinimą, nes buvo laikomas šantažu, susijusiu su siekiu prijungti rajoną prie miesto. Lietuvos tėvų forumas (LTF) kreipėsi į teismą, skųsdamas sprendimą, nes jis galimai pažeidžia Jungtinių Tautų Vaiko teisių apsaugos konvenciją ir ES pagrindinių teisių chartiją. Pasak LTF pirmininko Dariaus Trečiakausko, įsigaliojus Kauno miesto tarybos sprendimui, mokestis už darželius ne Kaune gyvenamąją vietą deklaravusių tėvų vaikams bus didesnis maždaug 16 kartų nei kitiems vaikams. Vyriausybės atstovas Kauno ir Marijampolės apskrityse Andrius Cechanavičius ragino šį sprendimą gerai apgalvoti, nes jis galimai pažeidžia teisės aktus.
Kauno rajono atsakas
Kauno rajono savivaldybė, siekdama apginti rajono vaikų interesus, parengė sprendimą, kuris įsigaliotų tuo atveju, jei teismo nutartis būtų neigiama. Parengtame Kauno rajono tarybos sprendimo projekte numatyta, kad kompensacijas gaus šeimos, kuriose abu miesto darželį lankančio vaiko tėvai bus deklaravę gyvenamąją vietą Kauno rajone, likus bent 30-iai dienų iki prašymo pateikimo dienos, o vaikas bus įtrauktas į laukiančiųjų darželio Kauno rajone eilę.
Taip pat skaitykite: Apžvalga: Knygos darželio auklėtojams
Kauno rajono savivaldybės Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus vedėjas Jonas Petkevičius teigė, kad rajono darželiuose vaiko ugdymas per dieną tėvams kainuoja 0,65 euro. Rajono savivaldybė planavo kompensuoti likusią sumos dalį, kad ir miesto darželiuose rajono šeimoms vaiko ugdymas kainuotų tiek pat.
Teismo sprendimas ir pasekmės
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) išplėstinė teisėjų kolegija priėmė nutartį administracinėje byloje ir nustatė, kad Kauno miesto savivaldybė buvo neteisi, kai 2019 metais patvirtino atlyginimo už vaikų, ugdomų darželiuose, išlaikymą dydžio nustatymo ir mokėjimo tvarkos aprašą. Teismas konstatavo, kad atleidimo nuo viso ar dalies atlyginimo už vaikų išlaikymą lengvata nedera su Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymu bei Viešojo administravimo įstatymu, bei juose įtvirtintais vaikų nediskriminavimo ir lygiateisiškumo principais.
LVAT taip pat pažymėjo, jog neformalusis švietimas (įskaitant ikimokyklinį bei priešmokyklinį ugdymą) iš dalies yra finansuojamas ir valstybės biudžeto lėšomis, šiuo tikslu skiriamomis konkrečiai savivaldybei, į savivaldybės biudžetą patenka ne tik gyventojų pajamų, bet ir kiti mokesčiai, kurie savaime nėra siejami su jų mokėtojų deklaruota gyvenamąja vieta, todėl ir lengvatos už ikimokyklinį ir priešmokyklinį ugdymą objektyviai negali būti siejamos vien tik su savivaldybės surenkamu jos gyventojų pajamų mokesčiu.
Per trejus metus Kauno miesto savivaldybė iš šeimų, auginančių mažamečius vaikus, preliminariais skaičiavimais, neteisėtai paėmė apie 4 mln. eurų.
Susitarimai ir bendradarbiavimas
Po teismo sprendimo situacija pradėjo keistis. Kauno miesto savivaldybė atšaukė savo ankstesnį sprendimą, kuriuo 2019 metais iki tol 58 centus siekęs dienos mokestis už darželį pakeltas iki 9,2 euro.
Taip pat skaitykite: Amžiaus grupės darželiuose
Kauno miesto ir rajono savivaldybių vadovai pasirašė ketinimų protokolą dėl vaikų darželių ir viešojo transporto. Susitarta, kad kaina už darželius Kauno rajone gyvenančių vaikų tėvams ir toliau išliks minimali, o savivaldybės viena kitai kompensuos likusius kaštus. Taip pat pratęsti kai kurie Kauno miesto viešojo transporto autobusų maršrutai, jie nuo šiol kursuos iki vietovių Kauno rajone.
Visvaldas Matijošaitis teigė, kad Kaunas padarė rekordinio dydžio investicijas atnaujinant viešojo transporto parką ir visiškai logiška, kad komfortiški miesto autobusai pasitarnautų ir rajone gyvenantiems žmonėms. Lygiai taip ir su vaikų darželiais - abidvi savivaldybės pasirūpins, kad jų gyventojams ši paslauga būtų prieinama, kokybiška ir nekainuotų daugiau nei turėtų.
Valerijus Makūnas pastebėjo, kad pažangiose Europos valstybėse kaimyninės savivaldybės gyventojų problemas sprendžia bendradarbiaudamos ir konsoliduodamos išteklius.
Situacija po susitarimo
Kaip pranešė Kauno miesto savivaldybė, esant laisvų vietų darželiuose, ji pirmumo teise priims auklėtinius iš Kauno rajono. Papildomai bus pratęsti 23 miesto reguliaraus susisiekimo maršrutai.
Politikų patvirtinta nauja tvarka nustatytas atlygio už ikimokyklinio ugdymo paslaugas dydis siekia 9,20 euro už kiekvieną vaiko lankytą ar nelankytą, bet nepateisintą dieną. Jeigu vienas iš tėvų deklaravęs gyvenamąją vietą ne Kaune, lengvata bus perpus mažesnė - 4,31 euro, o mokestis už ugdymo paslaugas kainuos 4,89 euro už dieną. „Svetimi“ mokės tiek pat, kaip ir miesto gyventojai, jeigu jų atžalos Kauno darželyje lanko priešmokyklinio ugdymo grupę. Tuomet gyvenamosios vietos deklaracija nėra svarbi.
Taip pat skaitykite: Draudimas vaikams darželyje: privalumai ir trūkumai
tags: #matijosaicio #darzelio #mokestis